观中国金砖之父金砖国家应在全球治理方

导读

今年是“金砖四国”概念问世20周年，这一概念的提出者吉姆·奥尼尔认为，过去20年来，金砖国家的整体经济实力大幅增长，但这主要得益于中国的一枝独秀。创造“金砖”概念的初衷，是提出一种更具代表性的新型全球治理模式，然而在这方面，发达国家至今仍占主导地位，而金砖国家的整体作用有限，应继续探索如何将经济实力转化为全球治理能力和领导力。

大约20年前，我第一次提出了“金砖四国”(BRIC)概念。那么，我是如何评价这些国家20年来发展情况的呢？在南非加入“金砖”行列后，这些国家未来的发展前景又如何呢？

对于这些国家过去20年的发展，我的观点喜忧参半。显然，“金砖国家”概念如今的流行程度远超我想象，并且对我的职业生涯产生了影响，这一点让我很欣慰。但是这个问题细说起来比较复杂，因为我在年11月发表第一篇关于“金砖四国”的文章时，主要是想阐述一种不同的、更具代表性的全球治理形式，它与经济问题密切相关，但又不单是个经济问题。我在那篇文章里说，由西方老牌工业大国组成的七国集团(G7)所主导的现行国际秩序不再具有代表性，也不再适合引领世界。我还提出了四种假设情形，不论在哪种情形下，巴西、俄罗斯、印度和中国的GDP总规模都很可能在随后的十年变得更大。

G7国家中的德国、法国和意大利都是欧元区国家，年时已经使用欧元两年多了，它们共用同一种货币和货币政策，因此在代表性方面，没必要把这三个国家分别进行讨论，而应该匀出一些名额给“金砖四国”——至少应该给中国一个。事实上，在随后的十年中，“金砖四国”的经济增长速度比我假设的四种情形中任何一种都要快，它们的总体经济规模大幅增长。然而，尽管我们确实看到金砖国家的崛起，尽管年全球金融危机后20国集团(G20)机制诞生，其中囊括了所有的金砖国家，但在全球治理方面，G7仍占主导地位，只是其影响力相对下降。

在本世纪的第二个十年，每个金砖国家都在经济上承受了更大压力，尽管它们的GDP总量继续大幅增长，但其中主要的贡献来自于中国，其次印度也有一些贡献。而巴西、俄罗斯和南非的表现就很令人失望了。事实上，这三个国家在全球GDP中所占的比重与年时的水平相当，逆转了第一个十年的大幅增长。

20年后的今天，金砖国家的经济实力主要得益于中国的一枝独秀，中国的经济规模已超过其他四国总和的两倍。尽管有些人认为印度的发展前景同样光明，但它的经济规模仍只有中国的六分之一到五分之一。

因此，正如我所说的，金砖国家的发展历程一直是喜忧参半的，如果没有中国，其他国家无论在经济上还是政治上，都成不了什么气候。在我们进入第三个十年之际，还会有其他一些大型新兴经济体崛起，比如印尼。世界银行数据显示，按购买力平价计算，印尼的经济体量现在已经超过了巴西。那么我不禁要问，为什么这些新兴国家没有得到同等重视？

再者，在全球治理方面，金砖国家尚未占据核心地位，金砖机制除了通过G20发挥有限作用外，在推动整体经济社会进步方面并没有取得实质性成果，对各国自身的发展似乎也没什么影响力。

尽管如此，站在下一个20年的开端，我们仍应当对金砖国家充满期待，每个金砖国家都仍然充满机遇：未来十年，中国有望成为世界上最大的经济体；而印度则将超过日本，成为世界第三大经济体——如果它能够从新冠肺炎疫情中完全恢复，并采取更多的经济改革，那么它有望到年超过英法成为第五大经济体。

至于巴西和俄罗斯，它们真的必须更加努力地推行改革，减少对大宗商品出口的依赖，以降低周期性波动，这似乎是它们总面临挑战的根源。历史上经常见到这种情况：一些国家资源丰富，但长期过度依赖单一经济结构，令其产业转型困难，陷入“大宗商品诅咒”。当然，南非也是如此。

接下来的20年，金砖国家的整体经济规模仍将超过G7，但正如我上文所说，这几乎完全是靠中国和印度的功劳。

至于全球治理方面，我非常希望看到金砖国家展现出更大的雄心，在共同的贸易政策基础上采取一些集体的经济举措，并合力应对多种传染性疾病等各国共同面临的挑战。

最后，回到我当初那篇“金砖四国”文章的中心思想上来，我希望看一种到更为强大的全球治理体系，就像G20机制不仅在年有力应对了全球金融危机，还在随后的这些年里继续发挥着重要作用。在G20内部，我们也可以搞一个新版的G7，让世界上最大的经济体可以发挥更强的领导力。

本文原标题为Poisedforstrongfuture

责编

布英娜编辑

张钊

来源：网络

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hykh/4796.html