从普通货币到国际货币,实现路径是什么
主权货币如何成为国际货币,即所谓货币国际化的实现路径问题,需要从国际货币体系形成、本位货币制度、主权信用货币等不同角度分别加以讨论。
英镑借助于国际金币本位制度成为国际本位货币,美元借助布雷顿森林货币体系成为国际本位货币,英镑和美元的成功说明,只有世界经济强国的货币才可能成为国际本位币。
美元本位制下的日元国际化依靠金融自由化、金融资本市场开放作为其实现路径。学者们设想的周边化、日元圈的日元国际化路径只能是纸上谈兵。
国际货币体系的形成
国际货币体系是有关国际本位货币、国际清偿手段以及汇率制度等方面的一套规则。
国际货币体系的形成有两个途径:
一个是由于国际贸易的发展,各国相继采用同样的货币本位制度,最终形成一个国际货币制度。
另一个途径是,众多国家通过协议方式,产生一个国际货币制度。当然,当原有的国际货币制度崩溃,形成所谓无制度的货币体系。
此处,讨论国际货币体系之目的,意在国际本位货币实现的路径。
1.国际金币本位制。
年英国采用金币本位制,加拿大于年采用金币本位制,年德国也采用金币本位制,年奥匈帝国、年俄国和日本等国家先后采用和英国相一致的金币本位制,美国于年立法规定停止银币的自由铸造,但由于国内的意见纷争,直到年才通过金本位制的立法,实行金本位制度。
由于世界上众多经济发达国家采用了相同的金币本位制度,国际金币本位制度形成了。
关于国际金币本位制形成的日期,西方学者有不同说法,有的认定是年,有的认为是年,国际金本位制于年崩溃的说法为学者们的共识。
其实,年—年或年—年这几十年间,实行金本位制的国家主要是英美德法俄日等西方国家。中国、印度、斯堪的纳维亚国家、主要的拉美国家等大都采用银本位制。
在19世纪末形成的国际金币本位制度中,黄金是各国最主要的国际储备资产,英镑是国际交易中最主要的清偿手段,英镑是仅次于黄金地位的国际储备资产。由于当时英国经济实力强大,伦敦成为全球最为重要的国际金融中心,英镑成为最主要的国际贸易的计价清算货币,许多国家的贸易使用英镑计价的支票作为支付手段,并在伦敦市场进行贴现和清算。
同时,伦敦还向国外客户提供长短期的大规模的国际贷款。所以,19世纪80年代逐步形成的“黄金—英镑”为中心的国际金本位制度,也称之为英镑汇兑本位制。
2.布雷顿森林货币体系。
年7月,在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开了由44个国家参加的“联合和联盟国家国际货币金融会议”,通过了《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》,从而宣告布雷顿森林货币体系的建立。
布雷顿森林货币体系采用“黄金—美元本位制”,黄金和美元同为国际储备资产,美元是最主要的国际清偿手段,规定35美元兑换一盎司黄金,其他各国货币采用钉住美元的固定汇率制度,即所谓“两挂钩一固定”。
二战后,美元能够替代英镑,成为国际本位货币,最主要的原因还是美国强大的经济实力,远远超过英国。
当时,美国工业制成品占世界的50%,对外贸易占全球的1/3多,黄金储备占西方国总额的59%。再加上美国强大的军事实力等,当时的英国根本无法与之相比。
布雷顿森林货币体系从理论上讲是一种国际金汇兑本位制度,也可称为美元汇兑本位制。
3.牙买加体系。
年春季,西方主要国家放弃钉住美元的汇率制度,转而采用浮动汇率制,从而宣告布雷顿森林货币体系的崩溃。
年4月,国际货币基金组织通过了以《牙买加协定》为主要内容的《第二次修正案》,年4月正式生效,国际货币体系进入一个新阶段,即牙买加体系。
还有一种说法是,所谓牙买加体系只是对年以来布雷顿森林货币体系崩溃的结果的追认,并不是什么新货币体系,是无体系,也有称之为“后布雷顿森林货币体系”。
《第二次修正案》的主要内容是:
(1)浮动汇率制合法化,承认成员国拥有选择汇率制度的权力;
(2)黄金非货币化条款,免除成员国之间、成员国与基金组织之间必须用黄金支付的条款;
(3)修订份额;
(4)扩大对发展中国家的贷款;
(5)成员国可以用特别提款权偿还对基金组织的债务,成员国之间也可以用特别提款权借贷,在未来的货币体系中把特别提款权作为主要的储备资产和国际清偿手段,即用特别提款权本位替代美元本位。
牙买加体系最重要的内容是,实行浮动汇率制、黄金非货币化。黄金非货币化使国际货币体系从原有的“黄金—美元本位制”蜕变为“美元本位制”美元成为最重要的国际储备资产和国际清偿手段。
牙买加体系关于特别提款权本位的愿景,至今并未实现。
4.特别提款权本位。
国际货币基金组织于年首次分配特别提款权,当时的特别提款权占国际储备资产总额的比重约为10%,50年过去了,这一比例不升反降,目前约为5%。
关于特别提款权本位未能替代美元本位主要有以下原因:
(1)特别提款权是以普通提款权为基础创设的账面资产,它既没有黄金拥有的内在的商品价值,也不像美元以美国经济基础而拥有的购买力;
(2)美国并不支持特别提款权替代美元本位的方案,在国际货币基金组织中拥有较多投票权的美国不赞同的方案是难以通过并实施的;
(3)由于特别提款权是以普通提款权为基础创设并分配的,所以美国获得最多的特别提款权,英法等西方国家分得的数量也远超一般发展中国家,因此,发展中国家对特别提款权的分配方法普遍不满意,但也拿不出为各方所接受的方案。
自发形成的国际金币本位制度成就了国际英镑本位币的地位,国际协议方式建立的布雷顿森林货币体系使黄金和美元登上了国际本位币的宝座,尽管布雷顿森林货币体系崩溃震动了“黄金—美元本位制”,其结果是黄金非货币化,国际美元本位制成为事实。牙买加体系是西方主要国家博弈的结果。
美元本位制下的日元国际化
日本成为世界经济的第二大国是日元国际化的背景,但是,日本既没有19世纪80年代英国那样的国际经济地位,更不具备二战结束之初美国的世界经济、政治军事的霸主地位,日元国际化是在国际美元本位制下展开的。
1.日元国际化路径的官方设想。
日本大藏省发表的有关日元国际化的所有文件写清了日元国际化的主要路径。
(1)大藏省下属的外汇审议委员于年3月发表的“关于日元国际化”的答辩,开启了日元国际化的步伐,但该答辩认为日元不具有和美元相提并论的国际性,从而透露出日本财经当局对日元国际化消极的态度。
答辩一由三个部分构成,即日元国际化的基本思考、欧洲日元债券的自由化和中长期欧洲日元贷款的自由化等三个部分。
可以把实现欧洲日元债券市场自由化、发展欧洲日元债券市场作为实现日元国际化的路径。
同期,日美日元美元委员会讨论的和日元国际化有关的内容是:金融资本市场的自由化、扩大欧洲日元市场。
金融自由化主要涉及利率自由化、以日元计价的对外贷款和日元汇兑的自由化。扼要地讲,这一阶段日元国际化的路径就是通过实现金融自由化改善金融市场和外汇管理制度,通过欧洲日元市场发展,推进日元国际化。
(2)年4月,日本大藏省下属外汇审议委员会发表《面向21世纪的日元国际化》,明确提出,必须提高日元在国际货币体系中的地位。如何提高呢?通过提高在经常交易、资本交易和外汇储备中的比例,从而实现日元国际化。
至于如何提高在国际交易中使用日元的比例,并无明确说法。日本官方也有借亚洲金融危机之际,通过日元区域化路径达到国际化之目的,日本提议建立亚洲货币基金(AMF)和新宫泽构想都在一定程度上反映了日本的这种意图。
由于复杂的政治、历史原因,日元区域化是一个十分敏感的话题,当日本提出建立亚洲货币基金设想时,立刻遭到国际货币基金组织和美国的反对。
2.日元国际化路径的设想。
亚洲金融危机的爆发以及欧元的问世,使日本对日元国际化的态度从消极转向积极,也萌发了一些日元国际化实现路径的新观点。
亚洲金融危机产生的重要原因之一是东亚诸多国家的货币钉住美元,应该改变钉住美元,转而钉住一篮子货币,在货币篮子中,日元应该占较大比重,如此做法,将促进东亚国家增持日元,从而实现日元的国际化。
欧元实际是一个欧洲货币圈,从而有力地推动欧元成为国际货币,构建稳定的亚洲货币圈,不仅有利于亚洲国家的货币稳定,也有利于实现日元的国际化。
以日元为核心的东亚地区的某种形式的货币一体化,他认为,东亚地区具有实现货币一体化的条件,日本和亚洲国家经济上的相互依存关系在加深,因此,亚洲国家有必要放弃钉住美元的汇率制度,采用钉住一篮子货币的汇率制度,如果东亚国家把日元作为货币锚,日元的区域化将得以实现。
为实现日元国际化路径的考虑集中在贸易清算方面,认为对外贸易应该尽可能使用日元计价清算,甚至可以通过出口信贷的方式输出日元。
除此之外,有关日元国际化实现路径的观点还有很多,例如,通过扩大日元贷款、发展东京离岸市场、发展欧洲日元市场以及增加对外投资中日元的使用等。
但显示总是不尽人意,日元国际化不顺利的原因有两点:(1)长期以来日本国内没有放宽管制,导致东京金融市场还不够发达;(2)没有采取税制方面的措施。
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